Lipsus: Para Hakim Hong Kong Berperang Melawan Beijing Atas Supremasi Hukum ketika Wabah Virus
 |
| (LR) Hakim Pengadilan Tinggi Andrew Cheung Kui-nung, Kepala Pengadilan Hong Kong Geoffrey Ma Tao-li dan Sekretaris Kehakiman Teresa Cheng menghadiri upacara untuk menandai awal tahun hukum di Hong Kong, Cina 14 Januari, 2019. REUTERS / Tyrone Siu |
The Jambi Times, HONG KONG | Kemandirian sistem peradilan Hong Kong diserang oleh pimpinan Partai Komunis di Beijing, kata hakim senior di kota itu kepada Reuters, yang merupakan ancaman paling besar terhadap supremasi hukum karena Inggris mengembalikan bekas koloninya ke China. kedaulatan pada tahun 1997.
Bahkan ketika corona virus novel telah membuat protes di Hong Kong terhenti, perjuangan hingga keos selama masa depan kota paling bebas di Tiongkok. Tiga hakim paling senior Hong Kong mengatakan kepada Reuters bahwa peradilan independen, landasan kebebasan luas kota itu, sedang berjuang untuk bertahan hidup.
Upaya Beijing untuk lumpuhkan Peradilan adalah multi cabang, menurut lebih dari dua belas wawancara dengan hakim, pengacara terkemuka dan diplomat di Hong Kong. Pers yang dikontrol oleh negara di daratan telah memperingatkan hakim Hong Kong untuk tidak "membebaskan" pengunjuk rasa yang ditangkap selama demonstrasi tahun lalu.
Para hakim dan pengacara mengatakan ada tanda-tanda bahwa Beijing berusaha membatasi wewenang pengadilan Hong Kong untuk memutuskan masalah-masalah inti konstitusional. Dan orang-orang yang dekat dengan hakim utama kota itu, Geoffrey Ma, mengatakan ia harus bersaing dengan pejabat Partai Komunis yang mendorong pandangan Beijing bahwa aturan hukum pada akhirnya harus menjadi alat untuk mempertahankan aturan satu partai.
Ketegangan itu berkobar pada September lalu ketika Ma berbicara di konferensi Asosiasi Pengacara Internasional di Seoul tentang aturan hukum, termasuk perlindungan hak asasi manusia yang luas yang dibangun dalam sistem hukum Hong Kong. Para hakim tidak boleh dipengaruhi oleh "faktor-faktor luar seperti politik," kata Kepala Peradilan Hong Kong.
Ketika Ma selesai, kata tiga saksi, seorang perwakilan dari AllBright Laweses, sebuah firma hukum Cina daratan terkemuka yang ikut mensponsori acara makan siang, bergegas ke podium untuk menolak apa yang dia katakan adalah pidato "politik" oleh ketua pengadilan. Di tengah terengah-tengah dan dengusan cemoohan, pria itu dikawal dari mikrofon, kata saksi. AllBright tidak menanggapi pertanyaan.
Beberapa badan hukum kota sekarang bersiap-siap untuk kemungkinan bahwa China akan mulai ikut campur dalam penunjukan hakim baru, setelah keberatan oleh beberapa anggota parlemen pro-Beijing di Hong Kong untuk dua penunjukan baru-baru ini di Pengadilan Tinggi (PT). Dengan pencarian yang saat ini sedang dilakukan untuk setidaknya satu keadilan baru untuk Pengadilan Tinggi, tiga hakim yang berbicara kepada Reuters mengatakan mereka khawatir kesempatan dapat membuat pembukaan untuk Beijing.
Setiap intervensi dalam proses seleksi, kata salah satu hakim, kemungkinan akan memicu pengunduran diri.
"Kami khawatir mereka kehilangan kesabaran, dan akan menemukan cara untuk mengencangkan penutup," kata hakim, merujuk pada kepemimpinan Beijing.
“Kami tahu dari interaksi kami dengan para hakim senior daratan bahwa mereka sama sekali tidak mendapatkan Hong Kong,” kata hakim, yang berbicara dengan syarat anonim. "Mereka selalu ingin tahu mengapa Hong Kong sangat bingung dan kacau, dan bukan 'patriotik.'"
Seorang juru bicara pemimpin Hong Kong Carrie Lam mengatakan Pemerintah Pusat Beijing telah "berkali-kali menegaskan" bahwa ia akan terus sepenuhnya menerapkan prinsip "satu negara, dua sistem" yang membimbing hubungan otonom Hong Kong dengan kedaulatan Tiongkok. Beijing, lanjutnya, berkomitmen pada Hukum Dasar, mini-konstitusi kota yang melindungi hak-hak dan kebebasannya.
PROTES MASSA
Kekhawatiran mendalam atas campur tangan Beijing dalam urusan Hong Kong memicu protes massa yang meletus tahun lalu. Kerusuhan itu dipicu oleh serangan yang dirasakan pada sistem peradilan:
Pemerintah kota mengusulkan RUU yang akan memungkinkan ekstradisi terdakwa ke daratan Tiongkok, dimana pengadilan dikontrol ketat oleh Partai Komunis.
Pemerintah pada akhirnya mencabut RUU itu ketika protes mulai menjamur, tetapi pada saat itu oposisi terhadap undang-undang tersebut telah meningkat menjadi gerakan luas untuk demokrasi yang lebih besar.
Para demonstran sesekali memusatkan kemarahan mereka pada pengadilan, yang menangani kasus-kasus ribuan pemdemo yang menghadapi tuntutan pidana. Akhir tahun lalu, beberapa demonstran melemparkan bom bensin diluar pintu masuk Pengadilan Tinggi dan Gedung Pengadilan Tinggi.
Sebuah jajak pendapat Reuters pada bulan Maret menunjukkan bahwa bahkan dengan protes yang mereda ditengah pandemi, dukungan untuk tuntutan pengunjuk rasa pro demokrasi telah tumbuh.
Dukungan untuk hak pilih universal di Hong Kong, misalnya, naik menjadi 68% dari 60% pada bulan Desember. Dukungan untuk protes tetap kuat, di 58% dibandingkan dengan 59% sebelumnya.
Beijing membantah campur tangan dalam menjalankan Hong Kong. Mereka menyalahkan "pasukan Barat" karena memacu kerusuhan di kota itu. Namun, banyak penduduk takut bahwa formula "satu negara, dua sistem", setuju ketika kota itu diserahkan ke China oleh Inggris pada tahun 1997, semakin terkikis.
Menanggapi pertanyaan dari Reuters, seorang juru bicara Pengadilan mengatakan Ma "tidak akan memberikan komentar."
Pengadilan sekarang berada di jantung pertempuran tentang otonomi Hong Kong. Konflik-konflik ini sebagian besar terjadi di belakang layar dalam suasana koridor pengadilan kota yang jarang dijumpai.
Dengan wig rambut kuda dan jubah upacara, hakim Hong Kong melambangkan salah satu janji inti penyerahan, hak atas persidangan yang adil dan kesetaraan dibawah hukum, semua dikelola oleh peradilan yang independen.
Hak-hak semacam itu, warisan Inggris, tidak ada di daratan. Namun mereka ditulis ke dalam Undang-Undang Dasar, konstitusi mini Hong Kong.
Hak-hak itu telah lama dipuji, seringkali oleh Pemerintah Hong Kong, sebagai landasan dibawah salah satu kota keuangan paling penting di dunia. Secara signifikan, mereka memasukkan hak kepala Pengadilan Hong Kong untuk menunjuk hakim asing.
Tetapi Undang-Undang Dasar berisi peringatan. Pada akhirnya, Putusan Pengadilan Tinggi Hong Kong, Pengadilan Banding Akhir, dapat ditafsirkan kembali oleh panitia tetap Kongres Rakyat Nasional, parlemen China.
Beijing terakhir menggunakan kekuatan itu pada akhir 2016 untuk secara efektif melarang beberapa anggota parlemen pro demokrasi untuk menjabat. Tiga hakim yang berbicara kepada Reuters mengatakan mereka khawatir Cina akan mulai menggunakan kekuasaan ini lebih sering, berpotensi merusak pengadilan kota.
Pada November, Pengadilan Hong Kong membatalkan larangan darurat pemerintah terhadap pengunjuk rasa yang mengenakan masker untuk mengaburkan wajah mereka. Keesokan harinya, kantor berita negara Xinhua mengutip seorang juru bicara untuk sebuah badan yang melekat pada komite yang berdiri mengatakan bahwa Pengadilan Hong Kong tidak memiliki kekuatan untuk mengatur konstitusionalitas undang-undang kota.
Pengumuman itu dengan cepat dikutuk oleh pengacara lokal, dan akademisi lokal dan asing. Pemerintah Hong Kong sebagian memenangkan banding minggu lalu terhadap keputusan November.
PESAN UNTUK HONG KONG
Media yang dikontrol Pemerintah China memberatkan ketika protes meningkat tahun lalu. The Global Times, sebuah tabloid yang diterbitkan Harian Rakyat Partai Komunis, menulis dalam komentar November: "Aturan hukum bisa menyelamatkan Hong Kong, tetapi premisnya adalah bahwa para perusuh harus dihukum." Ia menambahkan: "Sama seperti para perusuh, hakim dan pengacara yang membebaskan perusuh atas kejahatan mereka akan dibenci."
Menulis dalam jurnal Partai Komunis tahun lalu, pemimpin Tiongkok Xi Jinping menjelaskan pandangannya tentang supremasi hukum. "Aturan hukum sosialis harus mematuhi kepemimpinan partai," tulisnya dalam jurnal, Qiushi, yang berarti "Mencari Kebenaran." Tiongkok, kata Xi, "tidak boleh meniru" negara lain, atau mengikuti "independensi peradilan" gaya Barat.
Para pemimpin Cina telah membuat harapan mereka tentang Hong Kong jelas. Tahun lalu di Beijing, Wakil Perdana Menteri Han Zheng secara terbuka mengatakan kepada kepala eksekutif kota itu, Carrie Lam, bahwa menghentikan kekerasan adalah "tanggung jawab bersama" pemerintahnya, legislatif dan kehakiman.
Dengan mengatakan demikian, Han mengaburkan garis pemisahan kekuasaan Hong Kong pemeriksaan terhadap negara yang tidak ada di daratan.
Dan bulan ini, seorang pejabat tinggi Tiongkok di Hong Kong menulis tentang perlunya memperkuat sistem hukum kota untuk menjaga keamanan nasional China.
Di bawah sumpah jabatan mereka, para hakim Hong Kong harus menghindari keributan politik. Namun, setelah pernyataan Han, satu keadilan menggunakan putusannya tentang masalah yang terkait dengan protes dan kebebasan pers untuk menekankan doktrin kekuatan yang berbeda.
"Sebagai tambahan," Hakim Russell Coleman menulis dua hari setelah pernyataan Han, "Saya tidak berpikir petugas pengadilan di Hong Kong mengharuskan siapa pun, baik dari Hong Kong atau di luar, untuk memberi tahu dia bagaimana melakukan perannya. sebagai bagian dari peradilan independen. "
Pengadilan mengatakan Coleman tidak memiliki komentar.
"Aturan hukum dan peradilan yang independen secara konstitusional dilindungi oleh Hukum Dasar," kata juru bicara Lam.
Beberapa di Hong Kong percaya Beijing akan berjuang untuk membawa sistem peradilan kota ke titik lemah.
"Akar common law berjalan jauh di Hong Kong dan tidak akan mudah dicabut, jadi saya pikir China pada akhirnya hanya bisa mengambil pendekatan bertahap, meskipun retorika," kata Simon Young, seorang pengacara dan profesor di Universitas Hong Kong. Nilai-nilai itu tertanam melalui sistem."
Young didorong oleh apa yang dia katakan adalah pertahanan publik yang kuat dari sistem peradilan kota yang dipasang oleh hakim tinggi Hong Kong, Ma, serta Coleman dan lainnya.
Seorang pensiunan hakim senior, yang berbicara dengan syarat anonim, mengatakan sementara daratan jelas berusaha menekan peradilan Hong Kong, itu tidak berarti ancaman eksistensial terhadap supremasi hukum. Tes itu, kata mantan hakim, akan jika sistem hukum menyerah pada tekanan ini. "Aku belum melihatnya."
‘BERBICARA UNTUK ATURAN HUKUM’
Ma, 64, menjadi Hakim Agung Pengadilan Tinggi pada 2010 setelah karirnya yang panjang sebagai pengacara dan hakim Pengadilan Tinggi. Di tengah-tengah drama yang mengguncang kotanya dalam satu tahun terakhir, ia telah secara paksa mempertahankan independensi peradilan.
Mengakhiri pidatonya di Seoul tahun lalu, Ma mengatakan kepada hadirin: “Berbicara untuk aturan hukum karena dipahami dengan baik adalah bagian dari apa yang seharusnya dilakukan seorang pengacara. Lihatlah ke dalam dirimu dan tanyakan apakah kamu siap untuk berdiri dan dihitung. ”
Pada penampilan publik di bulan Januari di Hong Kong, Ma kembali berbicara tentang independensi peradilan. Dia berulang kali mengatakan kepada wartawan bahwa dia tidak bisa membahas masalah politik atau bahkan pertanyaan hukum yang diajukan oleh pernyataan kepemimpinan di Beijing.
Namun dia mencatat: “Kekuasaan pengadilan, cakap-cakap, dinyatakan dalam Hukum Dasar. Hong Kong harus memiliki kekuatan kehakiman yang independen, dan kata-kata itu sangat tepat dengan apa yang mereka katakan.
Ma melangkah lebih jauh. "Hakim tidak melihat latar belakang orang yang berperkara atau sikap politiknya," katanya. "Menghancurkan aturan hukum adalah ketika pengadilan berpikir tidak semua orang sama di depan hukum, dan bahwa beberapa lebih setara daripada yang lain."
Beberapa teman dan mantan kolega Ma mengatakan dia menunjukkan tanda-tanda ketegangan dari pekerjaan itu, termasuk harus terus mempertahankan integritas pengadilan.
Ini jelas, kata mereka, ketika Ma muncul di acara Januari, pertemuan awal para hakim, pengacara terkemuka dan pejabat senior pemerintah dan diplomat.
Ma mengkonfirmasi bahwa ini akan menjadi yang terakhir kalinya dia membuka acara tahunan dan bahwa dia akan pensiun pada Januari tahun depan, ketika dia berusia 65 tahun, melepaskan opsi perpanjangannya.
Pada saat itu dia akan melayani lebih dari satu dekade sebagai ketua pengadilan. Ma hanyalah orang kedua yang melayani di posisi itu sejak penyerahan tahun 1997.
Penggantinya adalah Hakim Andrew Cheung, yang duduk di Pengadilan Banding Akhir dan yang pengangkatannya diumumkan pada bulan Maret.
Pengadilan mengatakan Cheung tidak memiliki komentar untuk artikel ini.
Beberapa orang yang dekat dengan Ma mengatakan bahwa sementara ia belum didorong untuk pergi, pertempuran terus-menerus untuk melindungi peradilan telah memakainya. Pekerjaannya termasuk berurusan dengan mengunjungi hakim daratan dan briefing dari pejabat Tiongkok yang berbasis lokal, yang mungkin sulit, kata orang-orang ini.
Sementara mereka tampaknya tahu lebih baik daripada ikut campur dalam kasus-kasus individual, kata orang-orang yang dekat dengan Ma, para hakim dan pejabat Tiongkok terus-menerus berupaya mendorong agenda "patriotik" Beijing dengan menekankan pentingnya peradilan dalam membela kedaulatan dan keamanan nasional China.
"Saya tahu dia lelah para apparatchik yang mantra Partai Komunisnya tidak memiliki ruang untuk bahkan mulai memahami pemisahan kekuasaan yang ada di Hong Kong, atau makna atau nilai sebenarnya dari independensi peradilan," kata seorang yang tahu kepala pengadilan. "Kadang-kadang dia berhenti menarik dan hanya mencoba untuk berbicara sepak bola."
MENERAPKAN PENGADILAN BARU
Ma sedang menantikan istirahat, dan memiliki waktu untuk menikmati gairah hidupnya seumur hidup untuk nonton di bioskop, kriket dan tim sepak bola Inggris Manchester United, kata mereka yang mengenalnya.
Lahir di Hong Kong dan berpendidikan di Inggris, Ma bergaul dengan mudah di kalangan hukum internasional ketika ia merekrut talenta peradilan dari luar negeri, kata utusan asing dan hakim. Kemampuannya untuk terus menarik para hakim asing terkemuka untuk melayani di pengadilan Hong Kong adalah sumber kebanggaan baginya.
Pengadilan Banding Akhir saat ini memiliki 23 hakim, 15 di antaranya adalah orang asing. Banyak dari Inggris, Kanada, dan Australia. Semua melayani sebagai anggota tidak tetap di pengadilan, yang berarti mereka dipanggil secara berkala untuk menangani kasus-kasus. Kehadiran mereka berasal dari pengaturan yang ditetapkan pada serah terima yang telah menjadi bagian yang mengakar dalam sistem peradilan kota.
Semua kasus yang sampai ke pengadilan tertinggi Hong Kong, Pengadilan Banding Akhir, termasuk masalah-masalah konstitusional dan hak asasi manusia utama, umumnya diputuskan oleh panel ( istilah umum yang merujuk kepada sekelompok orang yang terpilih dan yang dianggap ahli serta dapat mewakili pendapat umum tentang suatu masalah di hadapan pemirsa/hadirin atau pendengar) yang terdiri dari lima hakim. Ini termasuk hakim agung, tiga hakim tetap dan satu hakim tidak tetap.
Ma sekarang memimpin perburuan untuk setidaknya satu anggota baru di pengadilan tertinggi dalam peran hukumnya sebagai kepala komite yang menangani penunjukan yudisial.
Badan seleksi, yang dikenal sebagai Komisi Rekomendasi Pejabat Yudisial, terdiri dari hakim, pengacara senior dan tokoh masyarakat terkemuka serta perwakilan pemerintah, sekretaris untuk keadilan. Secara hukum mereka dilarang berbicara tentang pekerjaan mereka. Dokumentasi kunci apa pun yang mereka gunakan dikirimkan langsung ke seluruh kota.
"Pertanyaannya adalah apakah pasukan luar akan mencoba ikut campur" ketika keputusan membutuhkan persetujuan, kata seseorang yang memiliki pengetahuan langsung tentang musyawarah rahasia panel, yang berbicara dengan syarat anonim. "Saya harus memiliki keyakinan sistem akan bekerja, tetapi hanya bergantung pada konvensi."
Penunjukan harus disetujui oleh Kepala Eksekutif kota Carrie Lam dan legislatif. Secara tradisional, mereka telah disetujui dengan sedikit keributan. Tetapi beberapa penunjukan penting terakhir komisi tersebut mengalami pengawasan yang jarang terjadi pada tahun 2018, ketika beberapa anggota parlemen pro-Beijing mempertanyakan para kandidat di legislatif, serta proses seleksi itu sendiri.
Brenda Hale, presiden Mahkamah Agung Inggris saat itu, dan Beverley McLachlin, mantan Ketua Pengadilan Kanada, adalah wanita pertama yang diangkat ke pengadilan tertinggi Hong Kong. Legislator pro Beijing mempertanyakan apakah mereka terlalu liberal secara sosial untuk Hong Kong, berdasarkan keputusan masa lalu mereka.
Pengadilan mengatakan Hale dan McLachlin tidak memiliki komentar.
Penunjukan akhirnya disetujui, tetapi pesan telah dikirim - Ma dan penggantinya bisa mengharapkan pertengkaran di masa depan atas penunjukan, terutama dari hakim asing. "Itu adalah tembakan melintasi busur," kata salah satu dari tiga hakim senior yang berbicara kepada Reuters. "Kita semua mendengarnya."
Hakim lain mengatakan kepada Reuters bahwa dia khawatir bahwa perubahan generasi yang sedang berlangsung di bangku cadangan dapat membuat hakim itu kelaparan cukup kuat untuk menahan campur tangan di tahun-tahun mendatang.
"Tekanan akan dibangun diatas para pemimpin yudisial yang baru," kata hakim. “Beberapa dari kita ragu bahwa mereka akan mampu menahan tekanan-tekanan itu seperti yang dilakukan generasi sebelumnya. Kami hanya berharap mereka bisa, ”kata hakim. "Aturan hukum akan bergantung padanya."
Dilaporkan oleh Greg Torode dan James Pomfret. informasi tambahan disampaikan oleh Clare Jim dan Anne Marie Roantree di Hong Kong.
Editor: Peter Hirschberg.
Editor Penerjemah: The Jambi Times
(Truth Media Indonesia/https://www.truthmedia.id/ )
Sumber: Reuters
